سرمایه گذاری خارجی ها در استرالیا: از نگرانی ها تا فواید آن برای اقتصاد
در بخش فارسی اس بی اس آمده است ::
از زمان استقرار اروپایی ها در استرالیا، سرمایه گذاری خارجی همواره بخشی جدا نشدنی از اقتصاد استرالیا بوده است.
سرمایه گذاری خارجی کشورهایی مانند چین در اغلب مواقع نقش کلیدی در رونق و شکوفایی بسیاری از بخش های اقتصاد استرالیا مانند صنعت معدن و کشاورزی ایفا کرده است.
اما نظرسنجی سال 2014 انستیتو Lowy نشانگر آن است که بیش از نیمی از استرالیایی ها بر این باورند که دولت بیش از اندازه به چینی ها اجازه می دهد تا در استرالیا سرمایه گذاری کنند.
یک کمپین جدید نیز در سیدنی به تازگی سرمایه گذاران چینی را مقصر افزایش بهای مسکن در استرالیا خوانده است.
و اکنون پرسش بسیاری این است که آیا سرمایه گذاری اتباع چینی در استرالیا به جای آنکه کمکی به اقتصاد کشور کند به آن آسیب می رساند یا خیر؟
آقای Robert Cochrane یک کشاورز نسل چهارم است که ساکن منطقه Kangaroo Valley در ایالت نیو ساوت ولز است. او که در تمام مدت عمر خود در زمینه کشاورزی و در بخش محصولات لبنی کار کرده است، اکنون نگران افزایش تعداد کشاورزان محلی است که در حال فروش زمین های کشاورزی خود به سرمایه گذاران چینی هستند.
او می گوید: "اینکه چینی ها بیایند اینجا برای ما اهمیتی ندارد اما ما نمی خواهیم آنها زمین های ما را بخرند. ما ترجیح می دهیم محصولاتی را که آنها می خواند تولید کنیم و آن را به یک قیمت منصفانه به آنها بفروشیم".
این کشاورز استرالیایی می گوید کشاورزانی که همانند او در زمینه محصولات لبنی فعال هستند امروزه با مشکلات جدی روبرو هستند. فشار سوپرمارکت های بزرگ در سراسر استرالیا برای پایین نگهداشتن قیمت شیر به طور ویژه مشکلات عمده ای را برای کشاورزان استرالیایی ایجاد کرده است.
و آنگونه که او می گوید برخی از کشاورزان برای بقا آنهم در شرایط مذکور در نهایت تصمیم می گیرند تا مزارع خود را به سرمایه گذاران خارجی بفروشند.
او می گوید: "گفتن نه آنهم در چنین شرایطی خیلی سخت است اما تنها زمان به شما می گوید آیا چین آنقدر در صنعت محصولات لبنی استرالیا قوی خواهد شد یا نه. این مسئله تاثیر بسزایی بر روی باقی افراد فعال در این صنعت خواهد داشت".
دکتر Leon Berkelmans مدیر برنامه اقتصاد بین المللی در انستیتوی Lowy است.
او بر این باور است که سرمایه گذاری خارجی در بخش کشاورزی استرالیا، منافع ملی استرالیا را تهدید نخواهد کرد.
او می گوی: "فکر نمی کنم که این مشکل بزرگی باشد. میزان سرمایه گذاری خارجی در زمین های کشاورزی خیلی کم است و آنقدر بزرگ نیست. اگر میزان سرمایه گذاری در بخش کشاورزی را با میزان سرمایه گذاری خارجی در بخش های دیگر مقایسه کنید خواهید دید که این میزان خیلی کم است. در حدود یک یا دو درصد. خیلی زیاد نیست".
گفتنی است دکتر Berkelmans به تازه ترین تحقیق انجام گرفته توسط اداره آمار استرالیا اشاره می کند. در این تحقیق یافته شده است که 98 درصد از بیزنس های کشاورزی در استرالیا کاملا در تملک استرالیایی ها هستند.
از سوی دیگر سرمایه گذاری خارجی ها نیز در حدود 10 درصد کل زمین های کشاورزی است. این بدان معناست که استرالیایی ها تقریبا مالک 90 درصد از زمین های کشاورزی استرالیا هستند.
و این در حالی است که انجمن بررسی سرمایه گذاری خارجی در استرالیا نیز با تغییر سیاست های خود آن را به تازگی سختگیرانه تر کرده است.
این انجمن فروش زمین های کشاورزی به ارزش 15 میلیون دلار را مورد بررسی قرار می دهد. این در حالی است که انجمن مذکور پیشتر فروش زمین های کشاورزی بالای 248 میلیون دلار را تحت بررسی قرار می داد.
دکتر Berkelmans می گوید سرمایه گذاری خارجی برای اقتصاد استرالیا آنهم در شرایط کنونی که کشور با کسر بودجه روبرو است، بسیار مهم است.
او می گوید: "ما نیاز داریم که مردم در استرالیا سرمایه گذاری کنند. این سرمایه گذاری می تواند به اشکال گوناگون باشد. می تواند مثلا به صورت خرید سهام یا قرض دادن پولشان به ما باشد یا آنکه به صورت سرمایه گذاری مستقیم. یعنی افراد یک بیزنس ، کارخانه ، معادن یا چیزهایی مثل آنها را می خرند".
اما اکنون پرسش این است که به استثناء چین، کدام یک از کشورهای دیگر جهان پول خود را در استرالیا سرمایه گذاری می کنند؟
سرمایه گذاران اصلی در استرالیا به ترتیب عبارتند از ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، ژاپن و هلند.
در این طبقه بندی کشورهای سنگاپور و چین نیز هر دو در مقام پنجم قرار دارند. هر یک از این دو کشور مالک 4 درصد از سهام سرمایه گذاری شده در استرالیا هستند.
این در حالی است که دکتر Berkelmans می گوید، ایالات متحده آمریکا هنوز بزرگ ترین سرمایه گذار خارجی در استرالیا است. به گفته او این کشور مالک 24 درصد از بازار سهام استرالیا است.
او می گوید: "آمریکا همچنان مهم ترین منبع مالی در استرالیا خواهد بود. چین هم در حال افزایش حضور در استرالیا است. آنها سهام آنچنان بزرگی در سرمایه گذاری خارجی در استرالیا ندارند اما افزایش جریان این سرمایه گذاری در حال گذاشتن تاثیر خود در کشور هست. فکر می کنم در حال حاضر 10 یا 15 درصد از سرمایه گذاری در استرالیا از چین می آید".
البته این در حالی است که میزان سرمایه گذاری کلی چین در حال کاهش است.
مطالعه انجام گرفته توسط موسسه نامدار KPMG و دانشگاه سیدنی حاکی از آن است که سرمایه گذاری چین در استرالیا در خلال سال 2014 بیش از نه درصد کاهش داشته است. در نتایج این مطالعه آمده است که دلیل این امر کاهش تقاضا در بخش معدن و منابع انرژی است.
بر اساس داده های منتشر شده این مطالعه، بخش معدن در استرالیا، 11 درصد از سرمایه گذاری چینی ها را دریافت کرده است و این در حالی است که بخش کشاورزی در کشور تنها دریافت کننده یک درصد از سرمایه گذاری اتباع چینی بوده است.
از سوی دیگر این نیز گفتنی است که تقریبا نیمی از پول سرمایه گذاری شده چینی ها در بخش املاک و مستغلات تجاری در استرالیا سرمایه گذاری شده است. سرمایه گذاری که کل آن به 4.37 میلیارد دلار می رسد.
آقای Cameron Shephard ریاست بخش ملی انستیتوی توسعه شهری استرالیا نیز می گوید سرازیر شدن پول سرمایه گذاران چینی سبب رونق این بخش شده است.
او می گوید: "افزایش عرضه مسکن به دلیل سرمایه گذاری خارجی نشان داده است که سرمایه گذاری خارجی در توسعه مسکن جدید در استرالیا به ویژه در محدوده قیمت های پایین تر و یا متوسط بسیار مهم است. نتایج سرمایه گذاری خارجی در این کشور دیده شده و ما می دانیم که سبب افزایش عرضه مسکن آنهم در شرایط کنونی کمبود بحرانی مسکن شده است".
اما همه این نکات در حالی عنوان می شوند که بهای مسکن در سرتاسر استرالیا همچنان در حال افزایش است.
در گزارش جدید شاخص بهای مسکن در استرالیا که توسط موسسه CoreLogic RP Data منتشر شده است آمده است که بهای مسکن در استرالیا (در مقیاس ملی) ظرف سال گذشته تقریبا هشت درصد افزایش پیدا کرده است. این در حالی است که بر اساس گزارش موسسه مذکور این افزایش بهای مسکن در شهر سیدنی بیش از 12 درصد بوده است.
این در حالی است که به تازگی نیز هزاران برگه جزوه مانند با عنوان "Stop the Chinese invasion" یا به اصطلاح "جلوی هجوم چینی ها را بگیرید" توسط حزب آزادی در ایالت نیوساوت ولز توزیع شده است. این حزب سرمایه گذاران چینی را مقصر اصلی افزایش بهای مسکن در استرالیا خوانده است.
در همین حال John Ajaka وزیر چندفرهنگی ایالت نیوساوت ولز نیز تصمیم برای توزیع برگه های مذکور را عملی "ناپسندیده" و "ننگین" توصیف کرده است.
این در حالی است که Cameron Shephard از انستیتوی توسعه شهری نیز می گوید هدف گرفتن سرمایه گذاران چینی واکنشی افراطی است.
او می گوید: "به طور قطع شاهد سرمایه گذاری خارجی ها و به طور ویژه سرمایه گذاری چینی ها هستیم اما من فکر نمی کنم در این مقطع نیازی به نگرانی از آن باشد که سرمایه گذاری خارجی و به ویژه چینی ها بازارهای ما را چار مشکل می کنند و فرصت ها را از بازیگران داخلی می گیرند زیرا آنها تنها سهم کوچکی از کل میزان سرمایه گذاری در کشور را در اختیار دارند".
این در حالی است که چارچوب سرمایه گذاری در استرالیا به گونه ای است که سرمایه گذاری خارجی را به سمت ایجاد خانه های نو هدایت می کند.
دولت استرالیا خریداران خارجی را از خریداری خانه های استرالیایی منع می کند اما آن دسته از افرادی که به صورت موقت در استرالیا اقامت دارند می توانند در زمان اقامت خود در استرالیا یک خانه برای زندگی کردن خریداری کنند. بر اساس قوانین دولت استرالیا، این خانه باید در زمان انقضاء ویزای این افراد فروخته شود.
این در حالی است که در یک جلسه تحقیق و تفحص در پارلمان فدرال استرالیا نیز عنوان شده است که مشارکت اتباع چینی در بخش معاملات املاک مسکونی در کشور در سال 2013 در حدود 2 درصد کل بازار مذکور بوده است. ارزشی معادل 250 میلیارد دلار استرالیا.
این جلسه تحقیق و تفحص پارلمان فدرال در نهایت نتیجه گیری کرده است که میزان سرمایه گذاری چینی ها در بخش مذکور نمی تواند گواهی بر نگرانی جامعه از عدم استطاعت خرید مسکن تلقی شود.
در همین حال، انجمن بررسی سرمایه گذاری خارجی در استرالیا نیز پیشنهاد کرده تا یک هزینه دفتری اضافی از کلیه سرمایه گذاران خارجی در استرالیا دریافت شود.
این انجمن می گوید مبالغ جمع آوری شده از محل این هزینه اضافی را می توان صرف غربالگری های بیشتر، اجرا مقررات و جمع آوری داده های مرتبط با سرمایه گذاران خارجی در استرالیا کرد.
و این در حالی است که انستیتوی توسعه شهری استرالیا نیز از آن بیم دارد که اگر این هزینه اضافی بیشتر از حد معمول در نظر گرفته شود می تواند سبب شود تا سرمایه گذاران خارجی پول خود را در کشورهای دیگر سرمایه گذاری کنند.
Cameron Shephardاز انستیتوی توسعه شهری استرالیا می گوید این هزینه های اضافی جدید می تواند سرمایه گذاری خارجی در استرالیا را به خطر بیندازد.
این در حالی است که داده های منتشر شده توسط انجمن رسیدگی به سرمایه گذاری خارجی در استرالیا حاکی از آن است که بین سال های 2013 تا 2014، سرمایه گذاران چینی در شمار بزرگ ترین منبع سرمایه گذاری های تایید شده در کشور بوده اند. پروژه های تایید شده ای به ارزشی بالغ بر 27 میلیارد دلار.
اگر چه دکتر Leon Berkelmans مدیر برنامه اقتصاد بین المللی در انستیتوی Lowy می گوید میزان دقیق مربوط به این سرمایه گذاری می تواند کمی کمتر باشد. دکتر Berkelmans می گوید برای آنکه چین از ایالات متحده به عنوان بزرگ ترین منبع سرمایه گذاری در استرالیا سبقت بگیرد به زمان طولانی نیاز است.